“七彩云南保护行动”推向纵深
作者：云南旅游 文章来源：云南旅游 点击数： 更新时间：2008-6-4
七彩云南保护行动自2007年2月1日启动以来，树立起了云南环保品牌。为进一步把七彩云南保护行动向纵深推进，今年，云南将加大九湖水污染治理，力争以滇池为重点的九大湖泊水污染综合防治在较短时间内取得新的突破。为让云南的天更蓝、水更清、空气更清新，今年，全省还计划确保二氧化硫污染排放比2007年削减3%%，化学需氧量削减2.5%%，即二氧化硫净削减1.6万吨以上，化学需氧量净削减0.73万吨以上，并力争完成二氧化硫和化学需氧量较2007年均削减4%%的年度目标。七彩云南保护行动自2007年2月1日启动以来，树立起了云南环保品牌。为进一步把七彩云南保护行动向纵深推进，今年，云南将加大九湖水污染治理，力争以滇池为重点的九大湖泊水污染综合防治在较短时间内取得新的突破。为让云南的天更蓝、水更清、空气更清新，今年，全省还计划确保二氧化硫污染排放比2007年削减3%%，化学需氧量削减2.5%%，即二氧化硫净削减1.6万吨以上，化学需氧量净削减0.73万吨以上，并力争完成二氧化硫和化学需氧量较2007年均削减4%%的年度目标。
“九大重点”纵深推进
今年，七彩云南保护行动将坚持环境优先，继续推进七彩云南保护行动，认真贯彻落实《省政府关于进一步加强节能减排工作的若干意见》，淡化减排指标基数，着力削减污染存量，严格控制污染增量，全面落实工程减排、结构减排、管理减排措施，把七彩云南保护行动向纵深推进。
据了解，首先推进的是环境法治行动。七彩云南保护行动将施行最为严格的节能减排问责与处罚制度，打好节能减排攻坚战。对未完成年度节能减排目标任务的各级政府、各有关部门、国有和国有控股企业主要负责人实施行政问责；对未完成节能减排任务的地区和企业(集团)实施“区域限批”和“行业限批”；对未完成年度污染物减排任务的企业，实施高限处罚；对浪费能源、违法排污的单位，按照上限处罚原则实施处罚，并将研究出台违法排污、超标排污行为按日处罚办法。2008年1月1日起，涉及开发区、工业园区、基地和水电、电网等凡未经规划环评审查通过的项目，一律不得给予环评许可。
其次是推进环境治理行动。七彩云南保护行动将认真贯彻落实国务院《关于加强重点湖泊水环境保护工作意见》精神，加快滇池北岸水污染治理和环湖截污、入湖主要河道整治步伐，完成以盘龙江为重点的滇池入湖河流水环境综合整治工程。启动星云湖水污染综合防治规划，为实现“十一五”星云湖水质明显好转的目标奠定良好的基础。加强九大高原湖泊流域县以上城市污水处理厂及垃圾处理场建设，完成相关污水处理厂改扩建及管网配套工程，建设乡镇及村落污水处理系统，加强农业面源污染防治。启动国家重大水专项示范项目，以科技进步和技术突破来解决水环境污染难题。遵循自然规律，科学治理，加快治理，让滇池高原明珠重放异彩，努力促进以九大高原湖泊为重点的水污染综合治理取得新突破。
三是推进环境阳光行动。为全面推进我省七彩云南保护行动实施，发挥专家智囊作用，促进决策科学化、民主化，省环境保护专家咨询委员会，为云南环境保护宏观与综合决策提供咨询，并通过“七彩云南保护行动网站”平台，对外宣传环保政策措施、展示云南环保事业辉煌成就，对环境违法违规企业进行曝光。
四是在生态保护行动上，将抓好以滇西北为重点的生物多样性保护工作，抓紧抓好以生物多样性保护为主导功能的滇西北国家重点生态功能保护区建设的前期准备工作。认真编制好《云南省滇西北国家级重点生态功能保护区规划》，进一步提升云南良好的生态环境和着力建设生态文明的影响力。
五是推进绿色创建行动。如昆明开展月月“无车日”活动，用实际行动响应全省全民节能减排行动，采取措施鼓励市民尽可能选用公共交通、自行车、步行等绿色交通出行方式，减少对汽车的依赖，缓解城市中心区的交通拥堵和减少汽车尾气的排放噪音污染。
六要推进绿色传播行动。积极开展全球环境教育交流活动，让国内外朋友共同了解和参与七彩云南保护行动，进一步增强青少年对我省环境现状的了解和认识，积极为云南环保纳言献策。
七是加强节能降耗行动。一是坚定不移地走新型工业化道路；二是抓好产业结构调整优化；三是坚决淘汰落后产能，实施节能经济调度；四是采取有效措施削减主要污染物排放；五是应用经济调控手段推进节能减排；六是实施重点企业节能减排行动；七是加强农业、商业、交通、建筑、国家机关等非工业领域的节能减排工作。
另外，还将切实加强农村环境的综合整治。以农村环境综合整治为突破口，大力推进农村生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染治理，防止工业和城市污染向农村转移。
最后，七彩云南保护行动还将抓住国家环保“三大体系”建设的契机。进一步提高环境管理的能力和水平，切实按照环境管理各类标准化体系建设的要求，积极争取国家环保“三大体系”建设投入，加强云南环境监测、监察和应急管理能力建设。
九湖防治滇池是重点
2007年以来，七彩云南保护行动采取积极措施推进“九湖”水污染综合防治，滇池治理力度不断增强，洱海水质明显改善，抚仙湖、星云湖、杞麓湖和阳宗海治理取得重大进展，异龙湖水质有所改善，泸沽湖、程海水质保持基本稳定，但是，当前存在的九大湖泊中仍然有5个湖泊处于V类和劣V类水平，“九湖”治理工作中还存在一些突出问题。
当前，“九湖”综合防治进入了关键时期，云南把“九湖”治理作为全面实施七彩云南保护行动的重中之重，把“九湖”水污染防治摆到更加重要、更加突出、更加紧迫的位置，下最大的决心、花最大的功夫、尽最大的努力，狠抓“九湖”治理。通过实施环湖截污、入湖河道整治、环湖生态建设等措施，使九大高原湖泊主要污染物总量削减，湖泊水质和生态景观得到改善。
今年4月，省政府分别召开滇池环湖截污工程和牛栏江——滇池补水工程现场办公会，对滇池治理“十一五”规划后三年的工作进行研究和部署。
据了解，为力争以滇池为重点的九大高原湖泊水污染综合防治工作在较短时间内取得新的突破，七彩云南保护行动将坚持“一湖一策”的原则，狠抓八项工作：
首先是抓好污染源控制，进一步完善水污染防治体系。2010年底前，“九湖”流域所有排污单位要实现达标排放；滇池流域城市生活污水收集率、处理率力争达到90%%以上，城市再生水利用率达到20%%以上，其它八湖的污水收集率、处理率达到80%%以上；滇池流域垃圾收集率和处置率达到85%%、其它流域垃圾收集率和处置率达到80%%以上。
其次是抓好生态修复和水源区保护，进一步实施“三退三还”和湖滨带生态建设。到2010年各湖区森林覆盖率提高5%%以上，争取在2015年前全部完成“九湖”环湖和湖滨带建设。
三是抓好农村农业面源污染防治，进一步控制农村生活、生产和畜禽养殖污染。到2010年，滇池流域、其它流域农村污水处理率分别达40%%、30%%以上，垃圾收集处置率分别达到70%%、50%%以上。
四是抓好入湖河道水环境综合整治，进一步控制入湖污染物。
五是抓好湖泊内源治理，进一步削减内源污染。
六是抓好外流域补水工程，为湖泊提供生态用水。
七是抓好湖泊治理科学研究及成果推广，提高湖泊治理的科技支撑能力。
最后，将抓好法制建设，依法治湖，认真抓好九大湖泊保护条例贯彻落实，加强依法治湖。今年，要启动立法程序，抓紧制定《云南省滇池保护条例》，力争明年完成制定。健全环境监测预警体系，加快九湖流域环境监察、监测能力标准化建设，提高湖泊监管能力。
“四大措施”确保成功
七彩云南保护行动相关负责人表示，全省各级环保部门已紧急行动起来了，将采取有效措施，狠抓落实，确保全年各项任务目标的完成和实现。
首先，污染减排将加大攻坚力度。2008年全省已确定227个省级重点减排项目（118个工程减排项目、96个结构减排项目和13个管理减排项目），作为重点督察督办项目。今年，全省除确保建成10个以上城市污水处理厂并配套管网外，还要力争20个左右城市污水处理厂开工建设。同时，在制糖、造纸、食品等行业强化污染治理，推行清洁生产、发展循环经济。在全省制糖行业总结推广临沧、永德糖业集团治理污染的技术经验。全省制糖行业要完成30个左右的污染减排项目。
在SO2治理方面，七彩云南保护行动将加快和强化现役燃煤电厂脱硫设施建设和运行监管，控制燃煤电厂SO2的排放。今年要完成宣威电厂9#、10#机组，阳宗海电厂2#机组脱硫，加快曲靖电厂4台机组脱硫建设。同时，将对石化、钢铁、冶金、建材等重点工业行业SO2排放控制，加快工业锅炉脱硫设施建设，进一步采取工程措施和管理措施，使工艺废气中的SO2排放量明显减少。并大力开展城市环境综合整治，采取禁煤、推广清洁能源、创建烟尘控制区等措施，减少生活SO2排放。
在环境监管方面，七彩云南保护行动将严格执行“环评”制度，控制增量。把总量控制作为环评审批的前置条件，新建项目必须符合国家产业政策、行业准入条件、区域主体功能定位和环抱标准要求，优化产业布局和产业结构，推行清洁生产、采用先进的污染治污工艺设备，做到增产不增污或增产减污。强化建设项目竣工环保验收，严格检查各项环保措施是否满足环评审批要求，做到“三同时”，对建设项目未经验收擅自投运、久拖不验、超期试生产等违法行为，将依法严肃处理，决不允许企业以试生产为名长期违法排污。
“九大重点”纵深推进
今年，七彩云南保护行动将坚持环境优先，继续推进七彩云南保护行动，认真贯彻落实《省政府关于进一步加强节能减排工作的若干意见》，淡化减排指标基数，着力削减污染存量，严格控制污染增量，全面落实工程减排、结构减排、管理减排措施，把七彩云南保护行动向纵深推进。
据了解，首先推进的是环境法治行动。七彩云南保护行动将施行最为严格的节能减排问责与处罚制度，打好节能减排攻坚战。对未完成年度节能减排目标任务的各级政府、各有关部门、国有和国有控股企业主要负责人实施行政问责；对未完成节能减排任务的地区和企业(集团)实施“区域限批”和“行业限批”；对未完成年度污染物减排任务的企业，实施高限处罚；对浪费能源、违法排污的单位，按照上限处罚原则实施处罚，并将研究出台违法排污、超标排污行为按日处罚办法。2008年1月1日起，涉及开发区、工业园区、基地和水电、电网等凡未经规划环评审查通过的项目，一律不得给予环评许可。
其次是推进环境治理行动。七彩云南保护行动将认真贯彻落实国务院《关于加强重点湖泊水环境保护工作意见》精神，加快滇池北岸水污染治理和环湖截污、入湖主要河道整治步伐，完成以盘龙江为重点的滇池入湖河流水环境综合整治工程。启动星云湖水污染综合防治规划，为实现“十一五”星云湖水质明显好转的目标奠定良好的基础。加强九大高原湖泊流域县以上城市污水处理厂及垃圾处理场建设，完成相关污水处理厂改扩建及管网配套工程，建设乡镇及村落污水处理系统，加强农业面源污染防治。启动国家重大水专项示范项目，以科技进步和技术突破来解决水环境污染难题。遵循自然规律，科学治理，加快治理，让滇池高原明珠重放异彩，努力促进以九大高原湖泊为重点的水污染综合治理取得新突破。
三是推进环境阳光行动。为全面推进我省七彩云南保护行动实施，发挥专家智囊作用，促进决策科学化、民主化，省环境保护专家咨询委员会，为云南环境保护宏观与综合决策提供咨询，并通过“七彩云南保护行动网站”平台，对外宣传环保政策措施、展示云南环保事业辉煌成就，对环境违法违规企业进行曝光。
四是在生态保护行动上，将抓好以滇西北为重点的生物多样性保护工作，抓紧抓好以生物多样性保护为主导功能的滇西北国家重点生态功能保护区建设的前期准备工作。认真编制好《云南省滇西北国家级重点生态功能保护区规划》，进一步提升云南良好的生态环境和着力建设生态文明的影响力。
五是推进绿色创建行动。如昆明开展月月“无车日”活动，用实际行动响应全省全民节能减排行动，采取措施鼓励市民尽可能选用公共交通、自行车、步行等绿色交通出行方式，减少对汽车的依赖，缓解城市中心区的交通拥堵和减少汽车尾气的排放噪音污染。
六要推进绿色传播行动。积极开展全球环境教育交流活动，让国内外朋友共同了解和参与七彩云南保护行动，进一步增强青少年对我省环境现状的了解和认识，积极为云南环保纳言献策。
七是加强节能降耗行动。一是坚定不移地走新型工业化道路；二是抓好产业结构调整优化；三是坚决淘汰落后产能，实施节能经济调度；四是采取有效措施削减主要污染物排放；五是应用经济调控手段推进节能减排；六是实施重点企业节能减排行动；七是加强农业、商业、交通、建筑、国家机关等非工业领域的节能减排工作。
另外，还将切实加强农村环境的综合整治。以农村环境综合整治为突破口，大力推进农村生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染治理，防止工业和城市污染向农村转移。
最后，七彩云南保护行动还将抓住国家环保“三大体系”建设的契机。进一步提高环境管理的能力和水平，切实按照环境管理各类标准化体系建设的要求，积极争取国家环保“三大体系”建设投入，加强云南环境监测、监察和应急管理能力建设。
九湖防治滇池是重点
2007年以来，七彩云南保护行动采取积极措施推进“九湖”水污染综合防治，滇池治理力度不断增强，洱海水质明显改善，抚仙湖、星云湖、杞麓湖和阳宗海治理取得重大进展，异龙湖水质有所改善，泸沽湖、程海水质保持基本稳定，但是，当前存在的九大湖泊中仍然有5个湖泊处于V类和劣V类水平，“九湖”治理工作中还存在一些突出问题。
当前，“九湖”综合防治进入了关键时期，云南把“九湖”治理作为全面实施七彩云南保护行动的重中之重，把“九湖”水污染防治摆到更加重要、更加突出、更加紧迫的位置，下最大的决心、花最大的功夫、尽最大的努力，狠抓“九湖”治理。通过实施环湖截污、入湖河道整治、环湖生态建设等措施，使九大高原湖泊主要污染物总量削减，湖泊水质和生态景观得到改善。
今年4月，省政府分别召开滇池环湖截污工程和牛栏江——滇池补水工程现场办公会，对滇池治理“十一五”规划后三年的工作进行研究和部署。
据了解，为力争以滇池为重点的九大高原湖泊水污染综合防治工作在较短时间内取得新的突破，七彩云南保护行动将坚持“一湖一策”的原则，狠抓八项工作：
首先是抓好污染源控制，进一步完善水污染防治体系。2010年底前，“九湖”流域所有排污单位要实现达标排放；滇池流域城市生活污水收集率、处理率力争达到90%%以上，城市再生水利用率达到20%%以上，其它八湖的污水收集率、处理率达到80%%以上；滇池流域垃圾收集率和处置率达到85%%、其它流域垃圾收集率和处置率达到80%%以上。
其次是抓好生态修复和水源区保护，进一步实施“三退三还”和湖滨带生态建设。到2010年各湖区森林覆盖率提高5%%以上，争取在2015年前全部完成“九湖”环湖和湖滨带建设。
三是抓好农村农业面源污染防治，进一步控制农村生活、生产和畜禽养殖污染。到2010年，滇池流域、其它流域农村污水处理率分别达40%%、30%%以上，垃圾收集处置率分别达到70%%、50%%以上。
四是抓好入湖河道水环境综合整治，进一步控制入湖污染物。
五是抓好湖泊内源治理，进一步削减内源污染。
六是抓好外流域补水工程，为湖泊提供生态用水。
七是抓好湖泊治理科学研究及成果推广，提高湖泊治理的科技支撑能力。
最后，将抓好法制建设，依法治湖，认真抓好九大湖泊保护条例贯彻落实，加强依法治湖。今年，要启动立法程序，抓紧制定《云南省滇池保护条例》，力争明年完成制定。健全环境监测预警体系，加快九湖流域环境监察、监测能力标准化建设，提高湖泊监管能力。
“四大措施”确保成功
七彩云南保护行动相关负责人表示，全省各级环保部门已紧急行动起来了，将采取有效措施，狠抓落实，确保全年各项任务目标的完成和实现。
首先，污染减排将加大攻坚力度。2008年全省已确定227个省级重点减排项目（118个工程减排项目、96个结构减排项目和13个管理减排项目），作为重点督察督办项目。今年，全省除确保建成10个以上城市污水处理厂并配套管网外，还要力争20个左右城市污水处理厂开工建设。同时，在制糖、造纸、食品等行业强化污染治理，推行清洁生产、发展循环经济。在全省制糖行业总结推广临沧、永德糖业集团治理污染的技术经验。全省制糖行业要完成30个左右的污染减排项目。
在SO2治理方面，七彩云南保护行动将加快和强化现役燃煤电厂脱硫设施建设和运行监管，控制燃煤电厂SO2的排放。今年要完成宣威电厂9#、10#机组，阳宗海电厂2#机组脱硫，加快曲靖电厂4台机组脱硫建设。同时，将对石化、钢铁、冶金、建材等重点工业行业SO2排放控制，加快工业锅炉脱硫设施建设，进一步采取工程措施和管理措施，使工艺废气中的SO2排放量明显减少。并大力开展城市环境综合整治，采取禁煤、推广清洁能源、创建烟尘控制区等措施，减少生活SO2排放。
在环境监管方面，七彩云南保护行动将严格执行“环评”制度，控制增量。把总量控制作为环评审批的前置条件，新建项目必须符合国家产业政策、行业准入条件、区域主体功能定位和环抱标准要求，优化产业布局和产业结构，推行清洁生产、采用先进的污染治污工艺设备，做到增产不增污或增产减污。强化建设项目竣工环保验收，严格检查各项环保措施是否满足环评审批要求，做到“三同时”，对建设项目未经验收擅自投运、久拖不验、超期试生产等违法行为，将依法严肃处理，决不允许企业以试生产为名长期违法排污。
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